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七省份将降低近视率作为教育综合改革重点任务 取得积极进展

发布时间:2021-02-26 18:32:07

2020年教育系统“奋进之笔”项目实施以来,北京、山西、天津、甘肃、江苏、浙江、上海等7省份高度重视儿童青少年近视防控工作,将“实现地方儿童青少年近视率下降目标”作为“奋进之笔”厅长(主任)挂号项目,始终把降低儿童青少年近视率作为教育综合改革的重点任务,坚持上下联动、密切协调,坚持预防为主、防治结合,坚持目标牵引、科学谋划、创新方法、精准施策,稳步推进综合防控儿童青少年近视工作取得积极进展。


强化组织领导。山东省颁布实施促进学生体质健康的省级地方性法规《山东省学生体质健康促进条例》,制定《山东省儿童青少年近视综合防控推进计划》,作为山东省儿童青少年近视防控工作的行动指南,配套印发0—6岁儿童眼保健和视力检查工作实施方案、技术规范等技术指导文件,以省政府名义召开《山东省儿童青少年近视综合防控推进计划》新闻发布会。浙江省强化省市联动,省政府授权省教育厅、省卫生健康委,与全省11个设区市人民政府签订《近视综合防控责任书》。温州市、金华市还将近视防控列入2020年为民办实事项目,写入政府工作报告。山西省教育厅、卫健委、体育局三部门联合印发《全省综合防控儿童青少年近视工作评议考核办法(试行)》,对各市人民政府儿童青少年近视防控工作开展考核。围绕“实现地方儿童青少年近视率下降目标”,启动挂号项目,年度任务对表推进。江苏省委教育工作领导小组将综合防控儿童青少年近视列为2020年度重点工作,省政府教育督导委员会办公室将学生近视率列为2020年对设区市人民政府履行教育职责考评重要内容。省教育厅印发《江苏省中小学校体育和卫生健康工作专项督导评估实施方案》,要求中小学每年以班级为单位,对学生近视率进行公示,各地教育行政部门对学校近视率总体情况进行排名并公布,作为对校长履职评价的重要参考。


凝聚防控合力。浙江省教育厅会同十一部门出台《关于全面加强儿童青少年近视综合防控工作的意见》,建立联席会议机制,通过联络员会议、信息通报和工作互促等,形成信息互通、资源共享、工作互补的综合协调工作格局。山西省将儿童青少年近视防控工作联席会议机制组成部门由8个增加至11个,充分发挥联席会议机制成员单位作用,合力保障学生视力健康,省教育厅引导高校增设眼视光等专业,保障专业人才培养;省卫生健康委组建近视防控省级专家组,为全省儿童青少年近视防控工作提供技术支撑;省人社厅将校医纳入卫生系列职称评审范畴,破除校医职业发展关键性障碍;省体育局组织近6万个家庭参与线上亲子体育活动,省市场监管局集中开展眼镜制配专项监督检查。江苏省卫生健康委、省教育厅、省财政厅联合印发《关于在全省建立幼儿园儿童视力健康电子档案的通知》,推动各地加快建立3—6岁在园儿童视力健康电子档案。将学生视力检查纳入中小学健康体检。截至11月,全省共为169.3万名在园儿童、462.7万中小学生建立视力健康电子档案,覆盖全省66%在园儿童、50%中小学生。


加大投入力度。甘肃省教育厅统筹省级儿童青少年近视防控专项资金600万元。创建100所全省儿童青少年近视防控示范学校,一次性奖补400万元(每所4万元)。白银市政府将2020年改善义务教育阶段农村寄宿制学校照明条件改善工程纳入市政府为民办实事项目,投入约400万元,改善学校50所、教室500余间,覆盖寄宿学生10万余名。天津市财政部门安排经费1.5亿元,支持开展年度近视率核定、儿童青少年近视筛查平台建设、视力健康教育和灯光改造等工作。安排专项资金改造中小学教室28814间,全市95%学校配备了符合标准的可调节课桌椅。持续加大校医和保健教师配备力度,建立工作台账,实行销号管理,补充配备校医和保健教师共计451名。山东省财政每年安排资金495万元,支持开展儿童青少年视力低下流行病学调查等工作。各级教育部门加大资金投入力度,改善学校教室采光、照明、课桌座椅、黑板等办学条件。


落实减负举措。上海市加强义务教育学校作业科学管理措施,结合在线教育特点,切实减负增效,加强全过程管理。保障中小学生每天1小时以上户外活动。扩大社会体育场馆向学校及青少年公益开放力度,组织建立课余训练制度,组织开展日常训练,不断提升学生的户外运动时间与兴趣。天津市督促各区严格依照课标教学,严控书面作业总量,严控考试次数;持续推进义务教育免试就近入学规定,严禁义务教育阶段学校以各类竞赛证书、学科竞赛成绩或考级证明等作为招生依据,严禁自行组织或与社会培训机构联合组织以选拔生源为目的的各类考试。开展专项治理行动,坚决杜绝应试、超标、超前培训及与招生入学挂钩行为。积极落实《天津市消除义务教育学校大班额专项规划》,全面消除56人以上大班额。


深化科学指导。上海市依托专业机构建立健全儿童青少年近视防控标准与技术。制定发布《中小学校和幼儿园教室照明设计规范》。持续加大3—18岁儿童青少年视力和远视屈光储备正常参考值标准研制力度,积极探索和实践人工智能领域的近视防控技术以及应用转化。注重前移儿童青少年近视防控关口与分类精准干预机制。全面推进儿童青少年视力检查、屈光发育监测及建档工作常态化,开展全覆盖0—18岁儿童青少年视力检查与屈光发育监测,促进预防年龄关口前移。组织启动儿童青少年近视智慧精准综合干预,探索“街道—社区—学校—家庭”联动智慧精准干预模式。浙江省遴选来自全省视光、眼科、疾控等领域46名知名专家、学者组建近视防控专家指导委员会。建立浙江省儿童青少年近视防控工作指导中心,发挥其在政策制定、医学干预、科学普及和防控模式建设等方面专业指导优势,重点指导研发浙江省儿童青少年近视防控信息系统、近视抽查普查、推进防控试点、开展近视风险监测和高度近视干预等工作,组织编写《0—6岁近视防控》《浙江省儿童青少年近视防控指南》等多部近视防控教材、科普书和核心信息,建设《近视防控》在线课程,建成省视觉科普馆。天津市着力发挥近视防控健康教育课基础性作用,坚持每学期开学上好近视防控开学第一课,录制了《近视防控开学第一课》,全市中小学生同上近视防控课。设计制作儿童青少年近视防控主题系列宣传资料,发放给全市116万名中小学生。编写《青少年近视眼科普小知识》20万册,发放至全市每一所中小学和幼儿园。开展全国“爱眼日”线上线下宣传教育活动200余场,受益学生20余万人次。甘肃省遴选46名眼科视光学相关专家组建全省近视防控专家宣讲团,开展集中备课,规范宣讲大纲,在全省14个市州的中小学开展主题鲜明、形式多样的爱眼护眼宣传科普活动210场。江苏省遴选98名专家组建省级综合防控儿童青少年近视专家宣讲团,在全省各地校园开展近视防控宣讲356场。编制《中小学生线上学习近视防控手册》,制作《江苏省儿童青少年近视防控系列短视频——强强近视就诊记》,开通“江苏省儿童青少年近视防控研究中心”微信公众号,大力宣传科学用眼知识。举办全省教育、卫生健康系统儿童青少年近视防控培训。联合省广电总台、省健康广播、微信平台等媒体,开展近视防控专题访谈和知识宣传活动,超百万人同步收听收看。山东省教育厅与卫生健康委联合组织儿童青少年预防近视主题宣传活动,开展“保护眼睛,预防近视”、“营养+运动,携手护视力”等科普讲座,制作发放《近视预防早知道》等资料,广泛宣传近视防控目的意义、防控措施和技能。举办《光明的未来——千万学生近视防控大讲堂》“爱眼日”特别活动,近2000万中小学生、教师和家长通过电视、网络直播等方式共同聆听近视防控科普讲座。北京市在全市中小学举办“快乐暑假 争做健康王者”健康知识挑战赛,重点突出爱眼护眼等健康知识,88万余人次参与,答题数1073万余次。制定下发《关于开展2020年中小学健康教育宣传月等系列活动的通知》,要求各区各学校,在做好新冠疫情防控的基础上,在全市中小学继续开展近视防控健康教育宣传,引导中小学生关注自身视力状况。开展“专家进校园健康大讲堂”,指导学校和家庭对学生的日常学习和生活进行科学的干预,科学合理使用电子产品。在小学生中开展“我的爱眼手抄报”活动,在小学三年级学生中开展“视力自测”活动,引导学生从小养成良好的用眼行为。


推动家校合作。天津市制定家庭教育指导文件,将做好家庭近视防控纳入其中,制定《天津市中小学生居家护眼指南》,指导中小学生居家科学用眼,让家长帮助孩子养成良好用眼习惯。利用家长学校、家长会、新媒体等平台,向家长宣传保护视力、预防近视的知识和方法,形成家长、学校近视防控合力。北京市指导家长了解学生视力健康状况筛查建档工作,引导视力不良的中小学生和幼儿家长尽快到专业医疗机构进行矫治,家长为学生创造健康的生活环境。要求家长每天给孩子做一次家庭护眼按摩操,带领孩子进行不少于半小时的体育锻炼。对于体重增加过快和视力下降过快的学生,学校提醒家长带孩子到医院进行诊疗和干预。开展“我和家长一起锻炼”摄影作品征集活动,引导家长开展家庭体育锻炼。

推进改革试验。山西省自第一批近视防控改革试点确定以来,遴选晋中市左权县等4个区县为“全省儿童青少年近视防控改革试点县(市、区)”,遴选86所学校为“全省儿童青少年近视防控改革示范学校(幼儿园)”。坚持改革创新,通过设机构、建机制,制方案、强举措,充分发挥示范引领作用。吕梁市把近视防控纳入六件重点民生实事,全面开展试点、示范校建设,民办、公办学校同等要求,力争三年内实现全覆盖。大同市平城区加大近视防控经费投入,对区内所有学生建立视力防控电子档案,为所有学校更换护眼灯,切实改善学生视觉环境。甘肃省全力支持嘉峪关市、白银市两个全国近视防控改革试验区,渭县、临洮县、张掖市甘州区三个全国试点县(区),加大改革力度、创新方式,探索可推广、可复制的区域和学校近视防控经验。嘉峪关市搭建“儿童青少年视力筛查管理平台”,为各试点校配备集视力和屈光度检测为一体的全数字监测设备,平台定期出具分析报告,实行护眼“红、黄、蓝”预警,便于班主任和家长精准掌握学生视力变化情况。


强化监测干预。江苏省组织各设区市儿童青少年近视情况交叉监测工作,随机抽取26个县(市、区)、208所学校(幼儿园)、6万多名学生,进行裸眼和屈光度检查,获得第一手数据,监测结果将通报各地党委、政府,并公布排名结果,对近视率低的设区市给予奖励。上海市指导各区加快建设区级视觉健康(近视)预防干预中心,初步形成覆盖“市—区—社区”三级视觉健康预防干预网络和规范诊治网络。依托平台开展0—18岁儿童青少年近视等主要眼病筛查、预警、转诊、复诊管理、预防和规范矫治干预、健康宣教等,明确开展视觉健康管理的工作流程,确定质量控制和考核评价方法。山东省依托学生健康信息平台,为全省所有参加健康体检的中小学生建立了包括视力在内的电子健康档案。会同省卫生健康委进一步加强以儿童青少年近视为主要内容的学生常见病和健康影响因素监测。


克服疫情影响。浙江省疫情期间在全国率先发布了《关于做好线上教育教学期间中小学生近视防控工作的通知》和《关于疫情防控常态化条件下进一步增强中小学生体质健康的通知》,指导学生疫情防控常态化下居家学习、生活科学用眼,加强体育锻炼,保护视力。山西省落实省、市、县三级统筹疫情、近视“双防控”,统筹经费200余万元,开发省级儿童青少年近视防控平台。开展新冠肺炎疫情对学生视力影响评估,以加强健康教育、增加体育锻炼、控制电子产品使用、减轻学业负担、合理调整作息等为主要举措,对学生实施针对性近视干预。开展“疫情期间线上学习如何用眼”等近视防控专题宣教,指导家长和学生在疫情期间科学用眼。山东省围绕学生疫情期间居家学习,发布《学生居家眼保健指南》,委托山东教育电视台制作《战“疫”期间,青少年该如何预防近视》等3期专题节目,网络端平均每期45万人次观看,微信端浏览量达200多万次。对16市34个县(市、区)、300所学校近40万名在校学生进行视力筛查,为近视防控考核评估和下一步精准施策提供研判依据。北京市在全市中小学开展了“三大战疫 有我有你”疫情防控活动作品征集展示工作,从“英雄战疫”“亲情战疫”和“运动战疫”三个维度引导学生开展居家锻炼,参与学生达113万人次,累计征集学生作品15万件。上海市及时出台相关文件要求学校合理安排线上教学保障学生用眼健康。要求各区督促学校加大健康教育力度,将培养学生良好用眼卫生习惯贯穿于整个课堂教学。组织全市140余名眼科专家启动在线公益问诊服务,为儿童青少年视觉健康提供便捷高效的服务。开展现状调研,加大普查摸底力度,把握疫情防控常态化下儿童青少年视力健康变化情况,指导近视防控工作。天津市制定《天津市中小学延期开学期间体育锻炼、劳动实践活动工作方案》,发布中小学生居家体育锻炼指南和中小学生居家劳动教育活动指南,引导广大师生劳逸结合、调节身心。充分利用网站、“两微一端”等新媒体传播手段,推出近视防控精品课、系列科普视频、动漫宣传片,点击率累计超过300余万次。



来源:人民网-人民健康网


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